稳步推进制度型开放

主动对接国际高标准经贸规则

改革不停顿，开放不止步。党的二十届三中全会提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

“当前，世界百年未有之大变局正加速演进，外部环境依然复杂严峻，单边主义、保护主义明显上升。在此背景下，党的二十届三中全会释放了以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展的坚定决心和信心，充分彰显了计利天下的大国担当。”北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆对国际商报记者表示，建设更高水平开放型经济新体制不仅将为推进中国式现代化提供更加可持续的增长路径，也将为各国提供重要市场机遇、投资机遇、增长机遇。

以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。在中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才看来，过去20多年来，中国开放型经济新体制建设取得了全面进步，中国自加入世贸组织以来，从制造业对外开放逐渐转向服务业对外开放，目前已进入全方位对外开放的新的历史阶段。

“特别是在稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放方面，相关成果可圈可点，包括高水平建设自由贸易试验区、推动高质量共建‘一带一路’、高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等务实举措，让世界共享中国高水平开放的更多机遇与红利。”徐洪才说。

锚定改革目标，制度型开放成为建设更高水平开放型经济新体制的着力点。全会提出，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。

“这就要求加快建立完善与国际高标准贸易和投资通行规则相互衔接的市场规则制度体系。”万喆认为，下阶段，中国要在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，聚焦数字经济，利用自贸试验区、自由贸易港的先行先试功能，探索中国对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）数字贸易规则的可能性，为中国加入CPTPP谈判积累经验；同时深化与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）发起国新西兰、新加坡、智利的合作，可以按照DEPA模块加入方式，积极争取早日实现加入DEPA的目标，从而为中国贸易投资创造更加便利的条件，为世界提供更广阔的合作空间。

在改革开放的引领下，如今，高水平开放之花正在华夏大地竞相绽放，各省（区、市）均在奋勇争先。刚刚圆满闭幕的第八届中国—南亚博览会暨第二十八届中国昆明进出口商品交易会便是中国扩大开放的生动缩影，映射出的是一个开放自信、充满活力的中国。昆明市商务局党组书记、局长李忠在接受国际商报记者采访时表示，南博会自2013年举办以来，参展企业越来越多，“朋友圈”越来越大，成果越来越丰硕，助力推动中国与南亚东南亚国家经贸合作迈上新台阶。

2022年4月，昆明托管西双版纳州磨憨镇，昆明也由此成为全国唯一拥有“边境线”的省会城市，奋力打造沿边开放新高地。围绕制度型开放，昆明专门出台《昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设三年行动方案（2023—2025年）》，加速口岸经济建设。今年，云南省委、省政府高位统筹，出台“自贸试验区+经济开发区+综合保税区+跨境合作区”四区联动发展实施方案，持续打造高水平开放平台。

“党的二十届三中全会再次强调了对外开放的基本国策，为新时代高水平对外开放工作指明了方向。”李忠表示，昆明市商务局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，着眼于推动建设区域性国际消费中心城市，深入实施“贸易富市”战略，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，推进“辐射中心 开放春城”建设迈出新步伐。

积极参与全球经济治理

扩大高标准自由贸易区网络

党的二十届三中全会提出，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。

“作为全球最大的发展中国家，中国的发展受益于经济全球化和区域经济一体化进程，如今也已发展成为全球供应链和价值链的核心国家之一。在实现‘两步走’战略安排的过程中，中国必然选择开放和发展相互促进的发展路径。”商务部研究院学术委员会副主任张建平告诉国际商报记者。

张建平进一步指出，中国在积极维护以世贸组织为核心的多边贸易体制的进程中，提出了一系列改革和完善世贸组织的主张，得到了许多发展中国家的支持。2024年2月25日，123个世贸组织成员在阿联酋阿布扎比召开投资便利化专题部长会议，宣布正式达成《促进发展的投资便利化协定》，这是中国倡导的全球首个多边投资协定。“在经济全球化遭遇重重挑战的背景下，这是中国主动引领国际经贸规则制定的一个范例。”

在对外经济贸易大学数字经济实验室主任杨军看来，呼吁并推动各方坚决维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，尽快恢复世贸组织正常功能并发挥作用，是反对贸易霸权和狭隘保护主义、确保二战后达成的宝贵国际贸易规则体系不被随意破坏、保障世贸组织成员正当权益、维持世界经济关键增长机制和世界和平稳定的重大举措。

“中国是世界贸易大国，既是全球贸易发展的受益者，又是全球贸易快速增长和经济发展的重要驱动者。积极参与全球经济治理体系改革、推动世贸组织成员进行磋商谈判、尽快重启世贸组织争端解决机制并全面恢复职能，在当前形势下是极其关键和重要的。”杨军如是说道。

截至目前，中国已同29个国家和地区签署了辐射“一带一路”、面向全球的22个自贸协定。党的二十届三中全会进一步提出，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境。

“中国签署的自贸协定范围越来越广，内容也越来越丰富，推动贸易和投资的自由化、便利化程度不断提升。同时，中国也正主动对接CPTPP和DEPA高标准经贸规则，并在全国22个自贸试验区中开展‘先行先试’。这些举措为探索开放新体制和新机制发挥了重要引领作用。”张建平表示，这些创新举措也为国有企业、民营企业、外资企业在中国超大规模市场上同台竞技创造了更加公平的竞争环境，为更好践行新发展理念、促进国内国际双循环发挥了重要作用。

“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，以高标准开放迎击‘逆全球化’思潮，显著降低各国间贸易成本与风险，对中国贸易发展与经济增长而言极为重要。”杨军表示，这些举措不仅可以深化已有贸易合作、加快新市场拓展、促进优势产品出口和获取最大化贸易利益，还将有助于形成强大科技创新内在增长动能、培育新质生产力、推动产业转型升级和贸易向全球价值链高端跃升。

来源：国际商报